执行日期,在民办学校任教教龄参照同类公办学校在编教师有关规定连续计算

 教育时评     |      2020-01-14 22:22

(原标题:烟台出台意见促进民办教育健康发展 推进民办校养老保险同等待遇试点)

发文单位:温州市教育局 温州市人事局 温州市劳动与社会保障局

来源于:聊城晚报

近日,烟台市出台意见鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展,将民办学校教师队伍建设纳入当地教师队伍建设整体规划。持续推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点。

文  号:温教政[伟德体育 ,2003]70号

原标题:聊城分类管理民办教育:教师合理流动,组织公办教师民办学校支教

日前,烟台市发布《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,意见要求落实民办学校教师待遇。将民办学校教师队伍建设纳入当地教师队伍建设整体规划。探索推行民办学校教师人事代理制度,将民办学校专任教师人员信息纳入教师统一管理平台。完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。持续推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点,当地财政部门应充分考虑学校缴费规模对参加试点的非营利性民办学校给予适当补助。民办学校应依法依规与教职工签订劳动合同,并按规定为教职工足额缴纳社会保险和住房公积金。鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。引导鼓励民办学校建立不断提高教师工资和福利待遇的良性机制,合理确定并适当提高人员经费在学校支出中的比例。

发布日期:2003-7-14

编者按:山东聊城市政府对民办教育改革作出了哪些部署?确立了哪些规范?详细请阅读下文。

非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。民办学校引进符合高层次人才条件的人员从事教学工作,如需纳入事业机构编制管理,按照市高层次人才机动事业编制管理使用有关办法执行。引进符合人才政策的教师在住房安置、子女就学、政府特殊津贴、教科研经费等方面,享受当地人才管理办法所规定的同等优惠政策。民办学校教师在资格认定、职称评聘、科研立项、培养培训、国内外进修、奖励等方面享有与公办学校教师同等权利。民办学校要着力加强教师思想政治工作,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制,全面提升教师师德素养。民办学校要在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训,提高教师综合素质。

执行日期:2003-7-14

教育关乎民生。目前,聊城市人民政府印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》,对民办教育改革发展作出全面部署。

建立教师合理流动机制。市县两级要按上级有关规定有计划地开展公办学校与民办学校互派教师、管理人员等帮扶工作。经过组织选派的公办学校教师在民办学校任教期间身份不变,教龄连续计算,年度考核结果记入人事档案。具有教师资格的民办学校自聘教师被聘用为公办学校在编(或纳入人员控制总量备案管理)教师的,在民办学校任教教龄参照同类公办学校在编教师有关规定连续计算,按照国家和省市有关规定办理养老保险关系转移接续手续,其参加企业职工养老保险与参加机关事业单位养老保险的缴费年限合并计算。

生效日期:1900-1-1

那么,聊城在民办教育方面有什么具体举措?《意见》,围绕完善政策体系、规范办学行为、改进和提高管理服务水平等多个方面提出要求。

编辑:朱紫瑛 实习生:折辰慧

各县(市、区)教育局、人事局、劳动与社会保障局:

创新民办教育体制机制,建立分类管理制度

  为了加强民办学校教师队伍建设和管理,促进我市民办教育健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《浙江省人事代理暂行办法》,结合我市实际,现就加强民办学校教师队伍建设提出如下意见。

建立分类管理制度。对民办学校(含其他民办教育机构)实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学;营利性民办学校举办者可以取得办学收益,办学结余依据国家有关规定进行分配。

  一、民办学校(含幼儿园在内的各类民办教育机构,下同)聘任的教师应当具有国家规定的任教资格,并与公办学校教师具有同等的法律地位。民办学校应按照国家规定的教师任职资格条件,根据办学规模,参照公办学校编制标准,面向社会自主招聘教职工。民办学校招聘教职工要事先对应聘者进行资格审核,并通过试教、考核等程序方能聘用。

同时实施义务教育与非义务教育的民办学校,非义务教育阶段登记为营利性法人的,必须与义务教育阶段分设,分别登记为不同类型的独立法人,财务资产独立核算。

  二、民办学校聘用教职工实行全员事业人事代理制。凡符合聘用条件的师范类毕业生、教育系统人员和已取得教师资格者应聘到民办学校工作,由县级以上人才服务中心教育人才服务机构(以下简称人才服务机构)实行人事代理。应届毕业生到民办学校任教,参照公办学校毕业生就业有关规定,双方签订协议书,由当地人才服务机构实行人事代理。民办学校从外地引进教师,可直接到当地人才服务机构申报,按公办学校同类人员流动办法办理有关手续,并实行人事代理。

2017年9月1日前设立的民办学校,学前教育段和高中段可自主选择为非营利性或者营利性民办学校,原则上应于2022年9月1日前完成分类登记工作。

  三、民办学校教职工人事代理内容包括:保留原身份、人事档案管理、毕业生转正定级、专业技术职务评审、档案工资调整、组织人事关系接转、代办养老保险和公积金、各类岗位培训及专业技能培训、出具以档案材料为依据的有关证明等。

继续落实有关规定,实施义务教育民办学校纳入生均公用经费保障范畴,学生纳入“两免一补”,所需经费由各级财政按省定生均公用经费基准定额(普通小学每生每年710元、普通初中每生每年910元)执行,并予以拨付,暨对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费,以便有效降低非营利性民办学校收费标准。

  四、民办学校必须依法保障民办学校教职工工资、福利待遇。对已实行人事代理的教职工,民办学校要依照国家和省、市有关规定,及时办理养老、医疗等社会保险,并按时缴纳保险金,使民办学校教职工社会保险享有与公办学校教职工同等待遇。

研究制定政府向民办学校购买服务的标准和程序,完善政府向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、继续教育、政策咨询等教育服务的具体措施。

  五、民办学校教职工在业务培训、职务聘任、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。各地教育行政部门要加强对民办学校校长的岗位培训、教师的专业培训以及学历提高教育。民办学校可参照公办学校教师职务结构比例,根据教学需要自主设岗。凡符合职务评审条件的教师,经职称评定部门评审合格,由学校自主聘任。

民办学校利用闲置的国有资产办学,按规定权限和程序报经同级财政部门或相关部门批准,可以不低于经中介机构评估的市场公允价格定向协议租赁或转让。

  六、允许教师在公办与民办学校之间合理流动,以优化教师队伍合理配置。公办学校在职教师到民办学校任教,必须经所在学校同意,并由当地教育行政部门审批。县际流动的民办学校教师参照公办教师流动程序办理,并实行人事代理。民办学校教师到公办学校任教,应在用人单位编制许可和工作需要的前提下,通过试教、考核等程序,由用人单位报县级以上教育行政部门批准,其在民办学校按规定办理养老保险的年限可以同时计入工龄、教龄和养老保险年限。

实行分类收费政策。非营利性中等及以下民办学历教育、非营利性民办学前教育收费实行政府指导价。其中,中等及以下学历教育收费标准由市人民政府制定;学前教育收费标准由各县(市、区)人民政府制定。其他民办学校收费实行市场调节价,具体收费标准由学校自主确定。

  七、凡被原单位除名或作自动离职处理后,又被民办学校聘用的人员,其工龄、教龄从被民办学校聘用之日开始计算。在除名或自动离职前已办理并缴纳养老保险费的年限,可与在民办学校实际参保缴纳养老保险费年限合并计算。

加强教师队伍建设,推行民办学校教师人事代理制度

  八、民办学校临时聘用公办学校在岗教师兼课,应事先经原所在学校同意,与原所在学校签订协议,每周兼课时间不得超过教育行政部门的有关规定。凡未经原所在学校同意并签订协议者,一律作违反规定处理。

落实民办学校教师待遇。探索推行民办学校教师人事代理制度,将民办学校专任教师人员信息纳入教师统一管理平台,民办学校专任教师总量与生师比应达到国家和省有关规定要求。

  九、凡因师德问题被除名或辞退的教师,在处分期间内本市民办学校不得聘用。民办学校教师不能履行教师职责,或严重违反教师职业道德并造成恶劣影响的,民办学校应立即予以解聘。

完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。民办学校应依法依规与教职工签订劳动合同,并按规定为教职工足额交纳社会保险和住房公积金。鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。

  十、各县(市、区)教育行政部门应建立教育人才服务机构,具体负责民办学校教职工人事代理和管理工作,业务上接受同级人事部门指导。

持续推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇工作,各县(市、区)财政部门应充分考虑学校缴费规模,对相关的民办学校给予适当补助。引导鼓励民办学校建立不断提高教师工资和福利待遇的良性机制,合理确定并适当提高人员经费在学校支出中的比例。

  温州市教育局
温州市人事局
温州市劳动与社会保障局
二○○三年七月十四日

非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。民办学校教师在资格认定、职称评聘、科研立项、培养培训、国内外进修、奖励表彰等方面享有与公办学校教师同等权利。

建立教师合理流动机制。教育行政部门要有计划地开展公办学校与民办学校互派教师、管理人员等帮扶工作,每年可定期安排优质公办学校与民办学校开展“对口帮扶”。公办学校安排校级干部到对口民办学校参与或主持工作,提高民办学校办学水平;组织公办教师到民办学校支教,支教人员工资福利由财政负担,“对口帮扶”与支教时间不得少于1年,比例不得少于“对口帮扶”学校在职教师的10%。

公办学校教师在民办学校任教期间身份不变,教龄连续计算,年度考核结果记入人事档案。

具有教师资格的民办学校自聘教师被聘用为公办学校在编(或纳入人员控制总量备案管理)教师的,在民办学校任教教龄参照同类公办学校在编教师有关规定连续计算,按照国家和省有关规定办理养老保险关系转移接续手续,其参加企业职工养老保险与参加机关事业单位养老保险的缴费年限合并计算。

民办学校分级审批,高中段租赁校舍办学的一律不予审批

规范民办学校办学行为。民办学校要诚实守信、规范办学,办学条件应符合国家和地方规定的设置标准和有关要求,在校生数控制在审批机关核定的办学规模内。

实现各阶段教育均衡规范发展。学前教育阶段要鼓励举办普惠性民办幼儿园,防止和纠正“小学化”现象,不断规范各类学前教育机构管理,促进学前教育增量提质。

义务教育阶段学校要强化公办教育的主体地位,加大财政投入和体制机制创新力度,努力提升教育教学质量;民办学校要坚持对公办教育的有益补充这一定位,根据社会经济发展和人口状况合理确定数量规模,形成民办教育和公办教育均衡发展良好态势。

高中教育段学校要支持民办学校加大与优质公办高中交流学习力度,并通过引进国内名校的管理经验、课程、师资等措施实现优质特色发展,着力打造一批在省内乃至国内具有影响力和竞争力的民办教育品牌,培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家,促进我市普通高中段教育质量整体提升;职业院校要深化产教融合、校企合作,培养技术技能人才,服务区域经济和产业发展。

改进政府管理方式。民办学校设置实行分级审批管理,市级教育主管部门负责高中段民办学校审批,其余学段由县(市、区)级教育主管部门负责。

今后,凡申请举办高中段学历教育的民办学校,须提供学校自有校舍的房产证明,租赁校舍办学的,一律不予审批。